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新闻评论
证券市场、宏观经济、财税政策、房价、物价等问题均为历届政协委员最为关心的话题。3月2日，本报就目前最为热点的话题设计了13个问题，以不计名调查问卷的方式，对参加全国政协十一届一次会议的50名政协委员进行了随机调查。调查显示，有近六成的受访委员认为，牛市行情在未来3年内仍将持续；另有近六成的受访委员认为需要降低印花税税率。
此次接受调查的委员，大多来自经济界或与经济有关的行业，大部分委员对股票和基金进行了投资，对证券市场和资本市场有相当程度的认识。因此，调查具有一定程度的代表性。
牛市行情仍值得期待
在“您认为牛市还会持续多久”的调查中，委员们的看法差异较大。但近半的受访委员认为近几年内，牛市行情仍将持续。其中，两成左右的受访委员认为牛市还将持续1年，而近三成的受访委员则认为牛市还将持续2－3年，个别受访委员则认为牛市还将持续更长时间。不过，也有近四成的受访委员表示难以判断。
股市部分程度上已成经济晴雨表
统计显示，有近八成的受访委员认为，股市在部分程度上，已经成为反映国民经济的晴雨表，甚至有委员认为，股市完全能够反映国民经济。但也有少数委员认为，股市属于虚拟经济，不能与实体经济的发展相提并论。
在2007年的两会上，发改委主任马凯在回答本报记者有关此问题的提问时曾说：“我认为，虚拟经济和实体经济是有差别的。”但2007年，证券市场的波动起伏频率与宏观经济调控的联系越发紧密，这或许就是让委员们作出上述判断的原因。
提高上市公司质量仍是首要工作
在提高上市公司质量、改革发行制度、规范大股东行为等涉及推进证券市场发展的工作中，超过八成的委员认为，提高上市公司质量是发展证券市场当前的首要工作。此外，也有超过一成的委员提出了发行制度需要改革。委员们还提出，规范市场、构建多层次市场等也是需推进的工作。
股指期货推出时间争议较大
“股指期货何时推出”是从去年两会一直延续到今年两会的热点话题。尽管其被赋予了“有助于投资者真正构建投资组合，降低系统性风险；可以吸引增量资金进场，扩大股票市场规模，增强市场流动性；有助于优化投资者结构的优点，但对于其推出时机以及对证券市场的影响一直让业界争论不休。
在本报的调查中，只有三成的受访委员认为目前推出股指期货的时机已经成熟。而其余超过六成的受访委员认为，目前推出股指期货的时机尚不成熟，或明确表示仍然有些问题尚待解决。
降低证券交易印花税呼声较高
不仅市场和投资者对证券交易印花税高度关注，本次参加两会的委员们也对资本市场的相关税种给予了高度关注，部分委员还计划提交建议修改现行证券交易印花税的提案。
本报调查统计显示，在受访的委员中，有近六成人认为，如果修改证券交易印花税，最重要的是要降低印花税税率。另有超过两成的委员表示印花税应该单边征收。一位委员还提出，印花税税率不是证券市场的根本问题，不能眼光太短视。
次贷危机将对我国产生一定影响
一月份，受美国次贷危机影响，中国经济被广泛认为将出现放缓走势。本报在对部分委员进行问卷调查时，也基本上得到了相同看法。近七成受访委员认为次贷危机将对中国经济产生一定影响，但影响不会很大。
紧缩货币政策今年保持不变
尽管受一月份灾害天气影响及美国经济放缓影响，使得很多人预计央行或将放松自去年底开始实施的从紧货币政策。但通过对受访委员的调查显示，绝大多数的委员认为紧缩的货币政策将在今年保持不变。
其中，三成的受访委员认为，紧缩的宏观调控政策会持续到今年上半年，下半年，紧缩的政策可能会有所松动。不过，更多的委员则认为紧缩的政策将持续今年全年，甚至明年。
房价、物价稳步下降尚需时间
作为社会公众最为关心的话题，本报调查发现，对于房价和物价未来走势的话题，有近六成的受访委员认为，房价将继续上涨，另有三成的受访委员认为房价将与目前价位基本持平，仅有约一成受访委员认为房价将稳步下跌。相对于房价的全面看涨，受访委员们对物价走势的判断则较为一致，看涨物价的占四成，另有六成受访委员认为物价将在不久后平稳回落。
个税起征点仍待提高
3月1日是新个人所得税法正式实施的日子，但对于新修订的2000元起征点，不少委员仍然表示还有进一步上调的空间。有六成受访委员在回答个人所得税改革的问题时，表示仍然可以继续提高起征点，还有三成受访委员认为可以改革个税税率，或按地域区别对待。但记者在随后的采访中也了解到，目前由于人口流动等问题，按地域区别对待仍有困难。
银行业服务质量提高较快
2007年，银监会和银行业协会发起了改进银行业服务，提高服务质量的倡议，督促商业银行切实从增加自助服务终端、改进柜台服务质量、发展电子银行、加强专业人员引导等措施，全面提升银行业的服务质量，缓解银行排队问题。一年来，银行服务的改进状况得到了大多数委员的认可。有接近95％的受访委员，选择了银行服务质量“提高了”或者“有一定程度的提高”。有少数委员表示，银行的服务质量还可以进一步提高。
金融业对外开放步伐最快
在诸多行业中，委员们认为，改革开放30年来，金融服务业是对外开放步伐最快的行业，其次为工业和其他服务行业。有超过六成的受访者认为，包括证券、银行、保险等在内的金融服务业是改革开放以来，对外开放步伐最快的行业。
政协“一号提案”直指资本市场税制
| 本报昨日获悉，《完善我国多层次资本市场税收政策》已经被确定为全国政协十一届一次会议“一号提案”。该提案认为，资本市场的税收政策应以合理投资为导向，倡导长期投资、抑制短期投机、保护中小投资者的利益、扶持中介机构健康发展为政策取向，建立起多层次、多环节、协调征管、体现公平的资本市场税制。 针对当前我国资本市场税收政策还存在诸多不完善之处，提交一号提案的民建中央认为，我国资本市场的不断发展，迫切需要相关的配套税收政策。当前资本市场税收政策的不完善之处主要表现在六个方面：对资本市场的税收管理只有零星的条例或临时性的规定，不完整也不够规范；课税覆盖面有限，对一级市场的投资行为、二级市场上的交易差价收入、国家股和法人股的投资所得、场外交易、有价证券的继承和转赠等，缺少税收约束，特别是债券市场和期货市场的税制基本是空白；税收政策调节分配的功能比较弱；存在重复课税现象；税赋不均和资本市场税制不公平；税收政策导向不明显，对个人投资者从上市公司分配到的收益要征收所得税，而对买卖差价收入未征税。 对此，一号提案提出了四条有针对性的改善建议：首先，完善证券交易印花税征收方式。重新设计差别比例税率，税收应充分考虑投资者交易额的大小和持有时间的长短，以保护广大中小投资者和鼓励中长线投资；税收政策应鼓励集中交易，对场内交易实行较低税率，对场外交易实行较高税率；另外，税收政策还应考虑改买方纳税为卖方纳税。 其次，税收政策要注意投资所得税与个人和企业所得税的衔接。建议取消按红股面值20%计征所得税的规定，对红股（即红利）征税从分配环节征税改为变现环节征税。 同时，应该根据“同股同权、同股同利”的原则，对国家股、法人股的投资所得开征所得税，以保护广大中小投资者的利益；对个人投资者获得的股息实行“抵免法”征税，即在分类征税时按一定比例扣除后计算征税，在综合征税时扣除一定数额后计算征税；税收政策还应对企业或机构投资者获得的股息实行“免税法”，因为股份公司发放的股息所得已缴纳了企业所得税；所得税应在最终环节纳税，对已分配利润，如发放的股息和红利作为企业成本，从企业利润中除去，免征企业所得税，由最终的受益人缴纳所得税。 第三，适时开征证券所得税。税收应考虑对长期投资者的所得实行较低的税率，对短期投资者的所得按照一般所得征税，并允许全额扣除费用，包括手续费、印花税。除银行存款、国库券及国家重点建设债券可免税外，“一号提案”建议将其他证券买卖价差收入扣除利息费及交易手续费后的金额作为计税依据。提案建议，对各企业及投资基金盈利性组织的证券交易所得，按现行企业所得税税率25%征收。对个人则仍按20%的比例税率征税。应以持券期的长短为标准，将资本利润和炒作利润区别开来，给予资本利润减半征税的优惠，以保证中长期投资者的利益。 第四，对不同金融业务采取不同的抵扣政策。借鉴国际经验，将目前对金融企业课征营业税改为课征增值税，并区别不同金融业务采取不同的抵扣政策。将“企业所得税”列入税收协定中方的“税种范围”条款，以避免国际双重征税。 |
